关于“加强中小学管理规范办学行为”专项督查的情况通报-江西省教育厅-江西教育网

摘 要

赣教基字〔2009〕57号 各市、县(区)教育局:根据省教育厅《关于开展加强中小学管理规范办学行为专项督查的通知》(赣教办[2009]56号)精神,今年8月1日至10日期间,省教育厅组织...

 

赣教基字〔2009〕57号 各市、县(区)教育局: 根据省教育厅《关于开展加强中小学管理规范办学行为专项督查的通知》(赣教办[2009]56号)精神,今年8月1日至10日期间,省教育厅组织了11个督查组,每个组由一名处级干部带队,分赴全省11个设区市,分片包干对各地“加强中小学管理规范办学行为”的情况进行了专项督查。督查采取明查暗访、不打招呼、不要陪同、食宿自理的形式,直接深入中小学校,通过现场察看、访谈师生和走访群众、听取汇报以及召开座谈会、反馈会等方式,主要就各地各中小学校暑假补课情况、招生行为等内容对全省11个设区市的44个县(市、区)中的207所中小学(其中中学158所、小学49所)进行了检查。现将有关情况通报如下: 一、督查过程中发现的好经验、好做法 从检查情况看,总体情况是好的,大多数地方、大部分学校,特别是农村中小学都能认真学习贯彻全省“加强中小学管理规范办学行为”网络视频会议精神,严格执行省教育厅“加强中小学管理规范办学行为”的有关规定,严格规范中小学补课和招生行为。 一是各地高度重视。全省视频会议之后,各设区市教育局都立即召开会议,专题研究部署落实工作,就“加强中小学管理规范办学行为”提出明确要求,进行再三强调。吉安市教育局及时召开了县(市、区)教育局长会,及时转发了省教育厅《关于切实规范中小学办学行为的若干规定》,建立局领导包片、科室包县(市、区)的分片包干责任制。萍乡市教育局领导分别与县(区)及市直学校挂点,分片包干,重点监控,设立举报电话,并会同市政府纠风办组成联合检查组,对暑期办班进行了拉网式巡查,发现问题,及时整改。 二是狠抓工作落实。大部分学校都能执行省教育厅关于补课的有关规定,高三年级补课不超过暑期的三分之一,其它年级一律不补课。义务教育阶段公办学校都能坚持就近免试入学,没有以考试等方式选拔新生。大部分中学能够执行省、市有关高中招生工作的规定,执行“三限”政策,没有违规跨设区市招生。安义县、进贤县为做到阳光招生,教育行政部门和学校校长还签订了招生工作责任状。 三是均衡编班教学。南城实验中学在9月开学前对新生进行摸底考试,按照考试成绩将优秀学生均衡分配,确保每一个班级都有相同比例的优秀学生,促进了教师教学和学生学习的积极性,有利于大面积提高教育教学质量。 四是着力构建长效工作机制。为切实规范办学行为,按照省教育厅文件精神,全省各级教育行政部门制定了一系列规范办学行为的文件,对中小学补课、招生等行为作出明确规定。南昌市教育局制定了《严禁中小学教师从事有偿家教“七个严禁”》,南昌市各县(区)政府纠风办与教育局联合下发了规范办学行为的文件,南昌县教体局对违规补课和有偿家教的老师一经查实,除通报批评、取消当年评优资格外,还给予扣除当年30%绩效工资的处罚。到目前为止,已处理违规校长和教师3人。九江市教育局5月份就下发了《关于重申严禁中小学校违规补课的通知》,7月初又召开了市直中学校长专题工作会议,并组织人员进行了专项检查。为从源头上杜绝违规招生行为,萍乡市从1996年开始,在全省率先建立了电子学籍,对于学生转学进行严格把关。 二、检查中发现的主要问题 从检查的情况来看,也有一些地方的教育部门对规范办学行为特别是纠正学校违规行为态度暧昧,放任不管;一些学校对有关补课和招生的规定置之不理,我行我素,加重了学生的负担,扰乱了正常的招生秩序,影响了江西教育的形象,群众反映强烈。 一是违规补课。临川一中组织高三年级学生从7月1日至7月25日补课,并计划从8月19日至开学前继续补课。临川二中组织高三重点班学生从7月1日至25日补课,并于8月2日起继续补课。萍乡中学、上栗中学组织高三年级学生补课24天。弋阳一中、上饶市二中、上饶县中组织高三年级学生已补课20天,计划开学前再补一周。瑞金一中8月2日至14日以举办夏令营的名义,组织今年录取的中考成绩在前的500余名考生变相补课。新干中学组织高一、高二年级学生补课,新干二中组织高二年级16个班在上新课。南城一中组织高三年级学生于7月1日至7月25日补课,并计划从8月10至8月25日继续补课,同时组织中考前100名高一新生以夏令营形式变相补课一个月。黎川一中组织高三年级学生从7月5日至8月5日补课,组织前中考前70名高一新生以兴趣班形式变相补课。 二是违规招生。井冈山市教育局反映临川某学校以提供一套临时住房和为陪读家长在校内找一份工作为承诺来吸引该市一名中考成绩668分的学生。浮梁县反映中考高分学生有2个被临川某学校录取,1个被南昌某学校录取。据反映,临川某学校组织抚州部分县中考前二十名学生到学校进行测试,对成绩优秀者以安排在重点班和经济补助等种种承诺。临川一中、临川二中采用考试的方式择优选拔录取初中新生。 三是违规收费。南昌市对市属学校和县(区)学校高三年级补课收费进行了规定,市属高中每生每节课1.1元,县(区)高中1.0元,农村高中0.9元。上饶市二中按每人每节课1元的标准收取补课费。庐山中学从8月12日开始组织全校学生补课,收取补课费200元。萍乡三中向择校生违规收取学费。据反映,大部分学校暂时没有收取补课费,可能会在开学收费时一并收取。 四是违规举办补习班及其他兴趣班。宜春中学、上高二中、丰城中学在校内组织复读生补习上课。吉水中学在校内举办奥数班。井冈山小学在校举办兴趣班并将教室出租给本校老师举办书法、音乐舞蹈等兴趣班。黎川一中在校内举办了3个补习班。 四、几点要求 加强中小学管理、规范办学行为是实施素质教育的关键一环,事关和谐社会的构建,事关教育事业的持续健康发展。各级政府、教育行政部门和学校务必从全局的高度,充分认识到加强中小学管理、规范办学行为的重要意义,针对通报中存在的问题,迅速进行整改,做到举一反三,坚决杜绝违规行为,努力把我省中小学校管理水平推上一个新的台阶。 一是严格规范补课。正在超期补课和除高三年级外其他年级还在补课的学校要立即停止补课。已按规定期限补完课学校不得再组织学生补课。已经收取了学生补课费的学校要尽快将补课费退回学生。目前还没有收取补课费的一律不得收取。 二是严格规范高中招生行为。学校对于违反规定招收的学生必须在开学前退回原校。设区市教育局对于违反规定招收的学生一律不得办理学籍。 三是严格责任追究。要按照省教育厅的有关规定,对办学行为不规范的学校,各级教育行政部门要落实责任,督促学校立即整改。对本通报中点名批评的中小学校整改不到位的,是省重点中学或重点建设中学的,省教育厅将撤销省重点中学或重点建设中学称号;其它学校,按隶属关系由当地教育行政部门通过通报批评、取消评优评先资格、诫勉谈话等方式,进行严肃处理。情节严重的要严肃追究校长的责任。 四是要坚持标本兼治,着力构建长效机制。各级教育行政部门和中小学校要加强调查研究,针对中小学办学行为中的突出问题,下猛药治顽症,务求取得成效。同时,要在健全制度、完善机制上下工夫,着力构建加强中小学管理,规范办学行为的长效机制,切实减轻学生负担,全力推进素质教育。各市、县(市、区)要加强规范中小学办学行为的督导检查,对办学行为不规范的中小学,密切监控,重点督查,发现问题,及时整改。 二○○九年八月二十四日



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